(房讯）海南：坚持“房住不炒”，坚决做到任何项目不附带商品房用地

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6月11日，中共海南省第七届八中全会通过了《关于实施海南自由贸易港建设总体规划的决定》。《决定》提到，要坚持“不炒房”的原则，建立健全房地产调控的长效机制和调控的评估调查机制，坚决保证任何项目不附带商品房用地。改革商品房预售制度，新出让土地建成的商品房，实行现有的房屋销售制度。坚持纪检反腐，实现纪检监察全覆盖、督查督办全覆盖、派驻督办全覆盖、巡查督办全覆盖，实现公共工程和土地出让项目跟踪督办分级全覆盖。

坚持“房无投机”原则，促进房地产市场平稳健康发展。坚决破除“房地产依赖”，以壮士断腕的决心，继续严格执行全球限购等政策，进一步强化城市主体责任，在重点城市实施“一城一策”，稳定地价、房价和预期，建立健全房地产调控长效机制，建立调控评估和调查机制，坚决确保任何项目不附带商品房用地。

加快发展旅游地产和商业地产，继续实施棚户区改造，大力推进旧住宅区改造。完善住房保障和供应体系，发展市场型商品房和市场型租赁住房，提高公共租赁住房保障水平，加快住宅商品房、公共租赁住房、人才住房等保障性住房建设，满足当地居民对保障性住房、改善住房和各类人才住房的需求。

改革商品房预售制度，新出让土地建成的商品房，实行现有的房屋销售制度。组织房地产市场专项整治行动，严厉打击变相涨价、虚假宣传、非法销售、更名炒作、非法中介等各类违法行为。，并设立房地产投资收购基金和房地产投资信托基金(reits ),以防范和化解房地产风险。

坚持人才培养引进“两轮驱动”，广招全国各地人才。落实子女入学、家庭就业、医疗、住房保障等政策，解决人才后顾之忧。海南将深入实施“百万人才进海南”行动计划，着力推进人才引进和服务管理的制度整合创新，通过项目、企业、市场推进人才引进，探索建立更加开放的人才引进和人才引进体系，不定期从世界各地招聘各类人才。加大本地人才选拔培养力度，打造“南海系列”育才品牌，积极推进产业工人队伍建设，打造海南人才强基。以薪酬水平作为评价人力资源类别的主要指标，建立市场化的人才机制。介绍海外人才服务管理试点改革实施方案。探索实行外来务工人员工作证否定列表管理制度。鼓励和支持符合条件的境外人员在政策允许的范围内担任法人机构、事业单位和国有企业的法定代表人。落实子女入学、家庭就业、医疗、住房保障等政策，解决人才后顾之忧。

坚持规划导向，深化全省“多规合一”改革。加强“多规一体”的制度整合和创新，科学编制省、市、县土地空房规划，完善详细规划，完善各项专项规划，调整和优化全省耕地、基本农田、林地和建设用地布局。有序推进农用地资本化和资本化。进一步推进农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地制度改革。

坚持清廉反腐的原则，努力编织清廉的风险防护网。实现纪检监察、监察监察全覆盖、派驻监察全覆盖、巡查监察全覆盖，实现公共工程和土地出让项目跟踪监督分级全覆盖。我们要构建反腐倡廉综合体系和机制，巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，营造廉洁积极的政治生态。

坚持“全省一盘棋，全岛同城”，促进区域和城乡协调发展。坚持把全岛作为大城市和风景区进行规划、建设和管理，建立和完善更有效的区域和城乡协调发展新机制，最大限度地提高全岛资源利用效率。进一步做大做强海口、三亚等中心城市，发挥“海城-温州”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈的引领作用，带动其他地区共同发展，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保护”的格局。高度重视11个重点园区的作用，使园区成为自由贸易港口实施早安排、早收获的示范区，成为落实新发展理念、高质量、高标准发展的示范区，成为制度整合创新的先导区，成为“一线”自由化和“二线”管理、有效防范和化解风险的示范区，成为开放、公平、安全、便捷、合法经营环境、境内外资本、人才和各种高端要素的标杆区。加强“海城文”和“大三亚”基础设施互联互通，逐步实现功能共享。推动洋浦、儋州、东方、临高协调发展，共同打造集港口生产和城市为一体的海南自由贸易港先导区。高水平推进海口江东新区、三亚中央商务区建设。加快消除城乡二元体制，推进城乡要素自由流动、规划管理一体化、基础设施互联互通、基本公共服务均等化，实施土地复垦和一体化发展三年行动计划，实现城乡一体化发展。

编辑依桐志平