(房讯）广西新规要求公共收益存入银行专户，接受监管监督

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南华早报客户连日举报南宁社区公益问题，引起各方关注。9月23日，南宁莱茵湖畔社区公布了2019年公共收支明细，但业主的疑问仍未解决。南宁市大沙田湾仔街汇谷阳光小区，业委会拟将30万元公共收入盈余分配给小区业主，目前正在征求意见。如何收集、使用和管理社区公共收入？广西新的物业管理条例将于明年1月1日生效，这将为此提供规范性依据。

小区1:公布收支明细，业主仍有疑问

9月21日《南华早报》报道，业主质疑南宁莱茵湖社区公共收入未公布的事实。"物业管理终于在2019年公布了社区的公益."9月23日上午，南宁莱茵湖小区业主给南华早报客户记者发消息，后面跟着这句话——“2019年小区公共收入余额负8万多，我们业主炒锅。”

▲业主查看莱茵湖社区公布的公共收入账目。

23日上午，《南华早报》的客户记者再次来到小区，看到2019年的公众收入和详细情况都贴在了各个居民楼的公告牌上。公众收入分为三部分，摆摊111235元，广告及其他123600元，临时停车312240元，共计547075元。公共收入支出627547元，结余-80472元。

这一宣传又一次引起了小区业主的质疑:“真的是负数。我们的业主一定要贴钱吗？”“小区租的体育场馆和游泳池都没有核实清楚。这些不都是社会的公共利益吗？”……

在一些业主眼里，属于业主的一些公益是不列的，而应该从物业费中支付的维修费是从公益中支付的，所以账面是负数。

对于业主的质疑，物业管理处陈经理表示，小区内的篮球场、游泳池不归业主所有，目前产权仍归开发商所有。如果业主对数据的准确性有疑问，可以选择业主代表与物管协商，确定第三方审计公司进行审计。

【/s2/】2区:盈余30万元，拟分配给业主【/S2/】

“惠谷阳光小区全体业主:经过近两年的努力和业主们的积极配合，目前累计公共收入总计约30万元。为了让业主了解行业委员会存在的重要性，本届行业委员会决定在本届行业委员会任期届满前实行家庭公共收入分配。"

这是汇谷阳光小区行业委员会近日发出的通知，要求业主就几个分配方案进行投票表决。到目前为止，有一半的业主参加了投票。

9月23日下午，汇谷阳光小区物业管理委员会委员陈女士向《南华早报》客户记者介绍了相关情况。小区物业管理退出后，2019年1月，物业管理委员会开始自行管理，之后又选调了几次物业管理，但都没有成功。所以物业管理委员会一直自我管理到现在。“除了物业费，社区的收入就是公共收入。公共收入主要来自停车费、地摊费和广告费。”陈女士说，他们严格管理社区的收入和支出，并有公共账户和财务人员。用于收取停车费的二维码也是以“三方分离”的方式进行，避免了这一收入只由一个人负责，保证了公共收入的完整、公开、透明。

惠谷阳光社区产业委员会主任张女士说，公共收入之所以能产生如此大的盈余，主要是因为在支出上精打细算，四处购物，避免乱花钱。“行业委员会的成员也是业主。大家都很爱自己的社区，所以都在想着为社区好。在采购过程中，我们会选择最佳的性价比，既保证质量，又省钱。花不该花的钱，这样公共收入才会有盈余。”

新规定:存入专门的银行账户并接受监管

《广西壮族自治区物业管理条例》于2020年7月24日修订通过，自2021年1月1日起施行。

南华早报客户记者注意到，新的物业管理规定规定，公共收入应存入专门的银行账户，接受政府和业主的监督，业主有权查询与公共收入有关的收支明细、合同、协议等材料。业主大会成立前的公共收入，应当统一存入专门设立的账户，并在业主大会成立后转入业主大会指定的账户。公共收入的50%以上优先用于补充物业的专项维修资金，其余部分可用于业主大会决定的其他费用，如业主大会和业主委员会的工作经费、消防设施和消防器材的更新、电动车停放和充电场所的改造、业主委员会的审核等。

“挪用或者侵占公共收入的，由房产所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期归还，没收违法所得，并处以挪用或者侵占数额二倍的罚款。给业主造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”新的物业管理条例还在第七章法律责任中规定，挪用或侵占公共收入构成犯罪的，依法追究刑事责任。公共收入未存入银行账户的，由房产所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五万元至十万元罚款。

新的物业管理条例的这些规定使业主对公共收入问题有了更乐观的看法。“希望政府监管，业主监管，让公共收入真正用于社区，让业主受益。”

9月23日下午，青秀区物业指导服务中心(南宁市青秀区房管中心)工作人员表示，业主可以直接拨打市长热线12345反映莱茵湖等辖区社区业主反映的公共利益，也可以书面形式向南宁市青秀区住房和城乡建设局反映情况。

希望:管理更加规范，账目合法透明

华南地区法律援助公益律师刘表示，对于没有成立行业委员会的社区，业主可以通过各种方式保障其知情权，并要求物业管理部门按时如实公布公共收入账目。如果对方不公布，可以投诉并向相关部门举报。通过诉讼反映和维护知情权，使公共收入成为一个清晰的账户；对于已经成立行业委员会的社区，行业委员会要各司其职，协助物业服务企业履行物业服务合同，同时做好监管工作，管好用好公共收入，不要让它成为一笔糊涂账。

华南法律援助律师赵认为，无论是否有规定，业主都有权查询公共收入账户。“公告只是为了方便核实和比较，我不接受你公布的内容。”。物业公司原本为小区管理公共区域的公共设施，应主动公布委托事务的收支情况等。业主可以提问，要求解释。

“没有行业委员会的社区要尽快成立行业委员会，有行业委员会的社区要主动发挥作用。”广西社会科学院社会学研究所研究员周克达表示，目前一些小区的公共利益无法及时完整的公开，使得广大业主对业主与物业管理之间存在疑虑甚至冲突。有关部门要注意，这是一个新的社会矛盾，要及时采取措施解决。广西新的物业管理条例对住宅小区的公共收入进行了完善和补充，这也是从实践中总结出来的经验。我希望新规定实施后，物业管理将更加规范，更加公开透明，惠及广大业主。

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