(旅游资讯）合法民宿需办齐六个证，部分经营主没证也开业

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近年来，作为一种新的商业形式，城市民宿越来越繁荣，但也带来了许多问题和矛盾。

现有的管理政策缺乏针对性和可行性，导致酒店业实施困难，相关管理往往处于尴尬的境地。如何引导和规范城市B&B产业走上正确的轨道，实现健康发展，立法和相应的配套政策应该跟进，产业也应该自发转型升级，增强吸引力。

从今年开始，一些特色城市的城市旅游开始流行。许多当地居民看到了商机，纷纷开办了城市民宿。某小区甚至有300多家民宿，影响其他业主正常生活，引起不满。最后公安部门彻底关闭，整顿了当地民宿。

近年来，城市民宿日益繁荣，也带来了许多问题和矛盾。城市民宿发展的瓶颈是什么？如何把它推上正轨？记者进行了调查。

B&B的经济潜力巨大，这进一步促进了旅游业的发展

王玲，重庆人，失业好几年了。

“身体不好，要自己带宝宝，朝九晚五上班，或者自己开店，对我来说不现实。”在朋友的介绍下，王玲租了几套房，开始了民宿生意。

"租房翻新，找服务网站帮忙拍照推广."工作一年多，利润刚好够自己和孩子用。王玲觉得自己找到了出路。

在这个社区里，有7户人家经营着特色民宿岭。中介网站上对这里民宿的评价也不低，旅游旺季找房是常事。

“相关数据显示，中国可统计的闲置房屋超过6500万套。空的房子和闲置的投资房很常见，但二手房的比例不到5‰，这也为短租的B&B提供了很大的发展机会和空房据一位业内人士透露，2017年中国网上短租交易额达到125.2亿元，预计2018年将达到169.6亿元。

它不仅能促进经济增长，还能促进就业。2017年，主要共享住宿平台的房东、管家、摄影师等服务商数量将达到200万左右。平均每多一个房东就能开两个兼职。

在创业创新方面，除了创业，B&B还催生了一批在线短租平台，如蚂蚁短租、土家。com，木鸟短租，猪短租。从去年开始，出现了一批专注于住宅供应链的企业，如民宿和城市住宅。

此外，优质民宿已经成为旅游业的核心吸引力。在浙江省湖州市德清县莫干山风景区，B&B已成为重要的旅游品牌和推动当地旅游经济发展的主要引擎。

“在经济上，B&B工业的潜力是巨大的。如今，游客对传统住宿的需求几乎饱和，他们越来越倾向于选择更舒适、更温暖的民宿。许多人旅行不仅是为了看风景，也是为了体验特色民宿。有时候，是民宿带动了周边旅游业的发展。”西南政法大学行政法学院教授余少如说。

合法民宿需要6张证明，想全部拿到也不难

在目前的政策体系下，民宿如何合法经营？

据业内人士介绍，至少需要6个证件:卫生许可证、营业执照、税务登记证、特种行业许可证、消防检验合格意见书、食品流通许可证或餐饮服务许可证。

"按照规定拿到这些证书并不难."据业内人士介绍，要想获得公安部门的特种行业许可证，需要获得消防部门的消防检验资质意见。但相关法律法规规定，建筑面积超过200平方米的公共场所或人员密集场所需到消防部门办理手续，建筑面积不足200平方米的，需到当地派出所办理。

“B&市Bs一般由个人住宅改建而成，面积不足200平方米，无法满足特殊贸易许可的面积要求。那么，200平米以下的城市民宿，消防检查合格意见书应该怎么处理，经营者拿到特种行业许可证之前，派出所应该出具什么样的证明？目前还没有相关规定。”业内人士表示。

2017年2月27日，住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局发布了《农家乐(B&B)建筑防火指引(试行)》，对B&B建筑的消防和防火工作给予了详细、全面的指导和规范。但是民宿要达到导则规定的消防要求并不容易。

“根据规定，酒店应设置独立的烟雾火灾探测报警或自动火灾报警系统；每25平方米至少应配备一个2公斤灭火器；每个房间应根据入住人数配备手电筒、逃生面罩或消防自救呼吸器，疏散图应张贴在明显的地方等。”业内人士表示。

规定很优秀，但大多数民宿，尤其是城市民宿，根本不具备满足上述要求的条件。有的城市民宿是几十平米的一居室，设备很难完成，也很难达到标准化要求。

卫生许可要求，绝大多数城市民宿也难以达到标准。一方面，操作人员缺乏健康管理意识，需要培训和相关指导。另一方面，很难规划出一个符合小型民宿要求的消毒室。面对当前民宿行业的复杂现实，尤其是对于规模较小、较为分散的城市民宿，现有的管理政策不具有针对性和可行性。

“很多民宿只拿到了营业执照，有的民宿开业时没有任何证件。这导致了酒店业的混乱，反映了相关部门面临的尴尬局面。”余少如认为。

行业希望尽快出台相关政策，引导标准化管理

不久前，由于文件不全，B&B在王岭的住宅物业的要求下不得不暂停营业。“为什么做民宿这么难？”王玲有些委屈。

“目前没有政策文件明确界定短租、日租和民宿的界限，使得大多数民宿处于‘违法’状态。我们不应像对待一般酒店业一样对待新生的B&B行业，而应由政府从范围界定上来弥补不足。尽量根据酒店提供的服务类型来确定准入标准。”余少如建议，“首先，有关部门要明确B&B的定义，制定完整健全的法律法规，规范行业乱象。你也可以借鉴目前“配送服务”改革中正在探索和实施的“通知承诺制”，先发放牌照，给酒店经营者一定的承诺改善期限，然后加强事后监管。”

很多业内人士呼吁在国内进行强有力的引导和规范管理，希望尽快立法或出台相应的配套政策，引导和规范酒店业走上正轨，实现健康发展。

政策要跟进，城市民宿产业要自发转型升级。余少如说:“城市民宿除了提供简单的住宿和烹饪体验外，还可以尝试提供自行车、雨伞等电器的租赁、导游讲解等辅助服务，让租户在租赁的同时获得多元化、便捷的服务。这不仅会增强城市民宿的吸引力，还会带动相关产业的发展。”

来源:人民日报

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