(房讯）住建部：建立住房公积金综合服务平台，建设滞后将定期通报

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住房和城乡建设部发文要求各地积极发展住房公积金综合服务平台，住房和城乡建设部将定期通报服务平台建设滞后的地方。

5月13日，住房和城乡建设部发布《关于建立和完善住房公积金综合服务平台的通知》，指出服务平台建设是落实国务院“分配服务”改革要求，全面提高住房公积金服务水平的基础工作，对于满足带薪职工多元化需求，充分发挥住房公积金制度的作用具有重要意义。各地要切实转变观念，提高服务意识，增强紧迫感，以“互联网+”为导向，充分利用大数据、云计算等信息技术，加快服务平台建设，完善服务平台功能，丰富网上业务办理类型，有效提高出柜率，切实提高住房公积金服务便利性。

《通知》要求全面加强组织领导，合理确定资金投入。

根据通知，服务平台建设涉及面广，政策性强，技术要求高。管理中心应成立服务平台建设领导小组，由最高领导牵头，集中技术部门和业务部门的骨干力量，制定工作计划，明确工作任务、重点环节和完成时限。同时，综合考虑服务对象规模、管理运营资金数额、日常服务等因素，在广泛调研、论证比较的基础上，合理确定建设成本，实现节约集约建设。

此外，《通知》明确规定，管理中心应根据网上业务的特点，整理确定服务项目清单，制定住房公积金服务指南和服务平台操作手册，明确网上业务审核规则和评估指标。进一步优化在线服务流程，精简服务环节和需求，缩短办理时间。加强与相关部门的沟通协调，不断扩大数据共享范围。

政务平台适当对接也是要求之一。省、自治区、直辖市人民政府要求将服务平台纳入当地政务平台统一管理的，管理中心应积极做好对接工作，梳理纳入政务平台的服务项目，并与政务平台管理部门明确管理、服务和安全运维的职责。

住房和城乡建设部要求各省、自治区住房和城乡建设部要加强对本行政区域管理中心服务平台建设的监督和指导，加强与省级相关部门的协调，积极推进信息共享。住房和城乡建设部将定期通报服务平台建设滞后的地方。

以下为全文:

住房和城乡建设部关于建立和完善住房公积金综合服务平台的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市及新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心:

自《住房和城乡建设部关于加快住房公积金综合服务平台建设的通知》(靳鉴〔2016〕14号)和《住房公积金综合服务平台建设指引》发布以来，各省、自治区住房和城乡建设部及地方住房公积金管理中心(以下简称管理中心)认真实施并积极开展住房公积金综合服务平台(以下简称服务平台)建设，提高了住房公积金的服务效率。但是，一些管理中心还存在思想认识不足、服务平台建设滞后、综合管理体系不完善、网上业务种类少、风险防控能力弱、推广使用能力弱等问题。，服务平台没有得到充分利用。为进一步落实国务院“分配服务”改革要求，切实提高住房公积金服务效率，规范服务平台建设和使用，现就有关要求通知如下:

首先，充分认识搭建服务平台的意义

服务平台建设是落实国务院“分配服务”改革要求，全面提高住房公积金服务水平的基础性工作，对于满足带薪职工多样化需求，充分发挥住房公积金制度作用具有重要意义。各地要切实转变观念，提高服务意识，增强紧迫感，以“互联网+”为导向，充分利用大数据、云计算等信息技术，加快服务平台建设，完善服务平台功能，丰富网上业务办理类型，有效提高出柜率，切实提高住房公积金服务便利性。

二是全面加强组织领导

服务平台建设涉及面广，政策性强，技术要求高。管理中心应成立服务平台建设领导小组，由最高领导牵头，集中技术部门和业务部门的骨干力量，制定工作计划，明确工作任务、关键环节和完成时限。根据在线服务的特点，优化内部组织结构，设立专门的运营管理部门。重点梳理服务项目，优化服务流程，构建一体化管理体系，建立保障机制。服务平台承包商应明确提出施工要求和工作要求，跟踪评估工作进度和质量，并严格审查项目。服务平台建设效果不符合《住房公积金综合服务平台建设指引》要求的，管理中心应当督促承办单位及时改进。

三.合理确定资本投资

要坚持以有偿劳动者的需求为中心，以服务工作中存在的问题为导向，按照经济适用的原则，充分利用成熟、稳定、安全的技术手段，以现有信息设施为基础，推进服务平台建设。综合考虑服务对象规模、管理运营资金数额、日常服务等因素，在广泛调研、论证比较的基础上，合理确定建设成本，实现节约集约建设。分中心和管理部门独立运营，原则上接入和使用区内城市管理中心服务平台，减少重复投资，降低建设和运营维护成本。有条件的省、自治区可以集中力量组织建设一些服务渠道。各省、自治区住房和城乡建设厅及地方管理中心要积极与财政部门沟通，将服务平台建设、运维和信息安全评估等费用纳入专项预算。

四是严格规范网络服务

管理中心应根据网上业务的特点，整理确定服务项目清单，制定住房公积金服务指南和服务平台操作手册，明确网上业务审核规则和评估指标。进一步优化在线服务流程，精简服务环节和需求，缩短办理时间。加强与相关部门的沟通协调，不断扩大数据共享范围。充分利用管理中心自身数据和外部共享数据，加快实施后台自动审核比对，满足网上快速审批要求，提高网上服务效率。明确与服务工作相关的岗位职责，严格设定服务平台管理和业务审核权限，规范线上运营行为。强化服务进度查询、完成时间监控和在线服务评估功能，准确把握付费员工需求，及时化解服务工作中的阻滞点和痛点，积极接受社会监督。

V .各种通道的统一控制

管理中心应严格按照《住房公积金综合服务平台建设指引》的要求，构建服务平台综合管理体系，有效控制各种服务渠道，及时掌握服务情况。通过综合管理系统，保证所有服务渠道的协调一致，实现服务对象的单通道注册和全通道登录。综合管理系统应有效调整各电子渠道的服务量，在在线服务并发高峰期，及时引导服务应用在不同渠道间合理分流。强化综合管理体系绩效分析功能，深入分析渠道运营、业务办理、用户信息、咨询、投诉热点等指标，为服务持续改进提供数据支撑。

VI .政务平台对接得当

省、自治区、直辖市人民政府要求将服务平台纳入当地政务平台统一管理的，管理中心应积极做好对接工作，梳理纳入政务平台的服务项目，并与政务平台管理部门明确管理、服务和安全运维的职责。通过与政务平台对接，可以更好地利用部门共享的数据，进行业务信息联网验证，提高在线服务效率。通过政府平台接受的住房公积金服务纳入服务平台统一管理。管理中心应把服务平台作为网上住房公积金服务的主要渠道，不应以政府平台取代服务平台，也不应取消已经建成并被员工广泛使用的电子服务渠道。根据国办发[2018]89号文件开函要求，住房公积金12329服务热线可以与市政府服务热线实现平行接听和联动服务，但不能取消。

VII .加强安全机制

管理中心应严格执行国家信息系统安全标准，落实物理环境安全、网络安全、数据保护安全等各项措施，加强服务平台运行监控和风险分析，借助第三方安全评估机构定期进行信息安全评估，及时消除潜在风险。管理中心应与承包商和运营服务商签订协议，明确各方在平台建设、维护和安全方面的责任。切实加强数据管理和使用，做好数据备份，定期检查备份数据的有效性和完整性。建立健全电子档案，完善相关制度标准，加强线上线下业务的票据、数据和资料管理。采取访问控制、数据脱敏、操作日志、系统标识等措施，防止泄露、盗窃、篡改，确保数据安全。管理中心原则上不得向第三方提供原始数据信息，法律法规另有明确规定的除外。当用户登录服务平台的各种渠道时，应提醒用户不要向非官方第三方机构提供用户名、密码等信息。管理中心与相关部门实现数据共享时，需要签订安全协议，明确数据安全责任。如果你与第三方合作，根据受薪员工的信息提供增值服务，必须得到受薪员工本人的授权，明确其法律责任。综合管理系统应与管理中心的业务系统松散耦合，以确保安全性和稳定性。

八.加强监督和指导

各省、自治区住房和城乡建设部门要加强对本行政区域内各管理中心服务平台建设的监督和指导，加大与省级相关部门的协调力度，积极推进信息共享。加强对省政府搭建的服务平台或服务渠道的管理、运营和维护。通过召开服务推介会、组织验收、组织人员培训等方式推进服务平台建设。组织对已经搭建在服务平台上的管理中心进行自我评估和验收。对于受理的管理中心，督促其根据受理意见及时整改，做好推广使用工作。重点监管未完成服务平台建设的管理中心，加快工作进度。督促管理中心认真填写服务平台建设使用报告，并严格审核填写数据的及时性、完整性和准确性。举报情况将作为我部评估全国服务平台建设和使用情况的主要依据。服务平台建设滞后的地方，我部会定期上报。

编辑莫妮娜