(房讯）重磅！国内最优惠个税奖励：“广西自贸十三条”支持力度空前

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2019年12月23日，广西壮族自治区人民政府发布《促进中国(广西)自由贸易试验区优质发展支持政策》(以下简称《支持政策》)，从支持先进制造业集聚发展等11个方面提出30项优惠措施，简称《广西三十个自由贸易区》。

点击以下文本，了解支持政策的全文↓↓↓

《广西壮族自治区人民政府关于印发促进中国(广西)自由贸易试验区优质发展扶持政策的通知》(桂[2019]53号)

该政策带来了哪些好处？涉及哪些行业？又有谁能享受呢？具体有哪些内容？

聚焦发布会

为便于社会各界特别是国内外企业更好地理解、掌握和运用“广西三十项自由贸易政策”，自治区政府新闻办公室于2020年1月3日上午在广西新闻发布室召开了中国(广西)自由贸易试验区优质发展支持政策新闻发布会。

▲新闻发布会现场。

制定支持政策的一般考虑因素

中国(广西)自由贸易试验区是国家在少数民族地区建立的第一个自由贸易区，毗邻东盟，沿海一带，特色鲜明。发展目标是“建设高标准、高质量、引领中国-东盟开放合作的自由贸易区”。自治区党委、政府高度重视，卢新社书记强调，自贸区建设要打好特色品牌，着力开拓改革，充分发挥政策叠加优势，加快优势产业发展，力争在新成立的中国自贸区建设中达到中上游。陈武总裁在考察广西自由贸易试验区建设时指出，要充分发挥全地区的努力，促进自由贸易试验区的优质发展，制定的配套政策要有效、充分。根据卢新社书记、陈武董事长的指示，结合广西开放发展的实际需要，借鉴其他自由贸易试验区的经验和做法，制定了配套政策。

▲来源:钦州发布

(一)支持政策的框架体系

▲来源:钦州发布

(二)配套政策的主要内容

《广西自由贸易三十条》重点阐述了改革重点、产业发展、财税金融、投资激励、人才引进、产城融合等内容。，支持各地加快建设。

对工业发展的突出支持

扶持政策的目标是着眼于产业的高质量发展。

第一，先进制造。在广西自由贸易试验区设立的电子信息、设备制造、新能源汽车、人工智能、生物医药、绿色化工等六大制造企业可以获得两方面的支持:

第一，税收优惠。被认定为高新技术企业或符合西部大开发享受企业所得税优惠政策的，从第一笔主营业务收入起，享受“免征地方分成企业所得税”政策五年，相当于按9%的税率征收企业所得税。

第二，贡献奖励。获得第一笔主营业务收入后5年内，按当年对当地经济贡献的70%给予奖励。

第二，现代服务业。在广西自贸试验区设立的现代物流、数字经济、文化创意、医疗、融资租赁、人力资源服务等六类企业，享受与先进制造企业同等的税收优惠和贡献奖励。这项政策旨在支持现代服务业和先进制造业的协调发展。

此外，将特别支持服务业的三个领域，包括金融、贸易和互联网新经济平台。比如新成立的持照法人金融机构，将按其实收注册资本的一定比例进行奖励。贸易企业、电子商务企业和区块链企业将根据本年度对当地经济的贡献得到奖励，自贸区试点将被提升为广西新经济发展的重要基地。

第三，跨境产业。在跨境产业链、商品交易平台、股权平台、跨境金融、跨境电商、跨境物流等方面具有中国-东盟特色和优势的企业，按当年对当地经济贡献的50%-70%给予奖励。

第四，总部经济。支持世界500强企业、中国500强企业、跨国公司、行业龙头、隐形冠军、大型央企等企业总部，以及地区总部、职能总部。重点支持两个方面:

首先是和解裁决。总部企业设立后，根据实收资本给予一定比例的奖励，最高奖励1亿元。

第二是贡献奖。对新成立的总部企业，自成立当年起5年内，最高奖励按当年当地经济贡献的70%给予。

对高端人才引进的突出支持

人才是制度创新和产业发展的关键因素。

一是企业高管、重点科研人才等急需和紧缺的专业人才，符合广西自贸试验区鼓励产业发展要求的，5年内全额奖励个人所得税地方分成。

这是目前中国最优惠的税收优惠政策。

第二，鼓励外来人才和留学生就业。

计划在各区长期工作并符合各区工业发展条件的外来人才和留学生，将获得工作证、居住证、教育和医疗，解决他们的后顾之忧。

突出和增强片区自主发展能力

第一，加大释放力度。

自治区和区级的所有经济管理权将下放给每个区，允许每个区探索灵活的管理体制和机制。

二是小区的收入留在小区。

在该区5年内产生的全部地方收入中，100%的自治区份额和不低于80%的区、市份额留在该区支持滚动发展。

第三，国债和资源要素指标向地区倾斜。

优先支持各区符合发行政府债券条件的重大项目。

各地区新增土地利用、能源消耗、环境保护等指标单独列出，不占用所在区市指标。

在符合规划和不改变用途的前提下，现有工业用地和R&D用地将在不提高地价的情况下提高容积率。

第四，支持以市场为导向的投资促进和引进战略合作伙伴，促进整体发展。

支持与区管机构签订协议的招商机构，以及参与区整体发展或“区内中央公园”开发的战略合作伙伴，5年内享受企业所得税地方分担部分奖励。

(3)《广西自由贸易三十条》获“三项第一”

▲来源:钦州发布

首先，广西首先出台了奖励贡献政策。“地方经济贡献”明确定义为“除个人所得税和房地产相关税费外的所有税费在地方实际所占份额”，包括企业所得税、增值税、印花税、契税、政府征收基金等大部分税费。纳税并为当地经济做出贡献的企业可以享受奖励，并与当地政府分享财政贡献。

二是广西首次出台跨境产业链扶持政策。跨境贸易是广西自由贸易试验区的特点和优势。中央鼓励建立以中国企业为主导的国际产业链，广西可以大有作为。只要国内外企业在我区布局制造业产业链的重要环节，带动跨境物流、贸易、电子商务、金融、结算等服务环节向我区集聚，地方经济贡献就能与企业共享。

第三，广西首次系统介绍了总部经济支持政策。过去吸引总部经济主要是指财富500强、中国500强等总部企业或地区总部。广西认真研究了当地经验，确定了两个或两个以上集中投资、销售、统计、纳税等的子公司。，可以享受总部的优惠政策，务实地促进资源要素在我们地区的集中。

在新闻发布会上回答记者的问题(节选)

【/s2/】问:自治区财政在支持自贸试验区三个区建设方面有哪些举措，财政政策有哪些亮点？

答:中国(广西)自由贸易试验区的建设对广西的发展意义重大，影响深远。考虑到自贸试验区的独特性和特殊性，自治区财政厅最大限度地支持三区建设。财政支持政策主要从以下几个方面考虑:发挥片区主要管理优势、落实片区责任、鼓励大财政蛋糕、优化经营环境等。自治区财政厅的支持措施主要包括以下几个方面:

(1)2020年，自治区财政拨款1亿元，主要用于兑现优质发展扶持政策中的区域企业等相关补贴和奖励条款。

(二)加大对各区财政收入留成的支持力度。从2020年起的五年内，每个区产生的全部地方收入100%留在每个区，不少于80%由自治区和每个区所在市分享。保留的财政收入由各区用于各种产业支持、创新创业、人才引进和培训、基础设施和公共设施建设等。

(三)对企业实行最优惠的行政事业性收费减免政策。为优化自贸试验区税费经营环境，有效减轻自贸试验区入驻企业税费负担，吸引先进制造业和现代服务业企业集聚自贸试验区，激发创新发展活力，在财政收入增加困难、收支矛盾较大的情况下，坚持放水养鱼。自贸试验区内新设立的先进制造业企业和现代服务业企业，符合主导产业方向并符合一定条件的，在一定期限内免征企业所得税地方分成部分，并决定纳入自贸试验区。

中国(广西)自由贸易试验区优质发展的金融支持政策也有四个亮点:

(一)创新显而易见。除了自治区财政安排兑现优质扶持政策的奖励和补贴规定外，自治区还充分给予自贸试验区优惠，区统筹安排财政资金使用，充分发挥区的主动性和积极性。

(二)税收政策优势明显。目前，在已出台政策支持自贸试验区的省(自治区、直辖市)中，只有我区出台了一些相关政策，对先进制造业和现代服务业免征地方分担的企业所得税。与其他省市相比，政策优势更加明显。

(三)针对性。针对区内先进制造业和现代服务业存在的突出问题，相关金融政策支持目标主要针对先进制造业和现代服务业企业。此外，为便于各地区因地制宜地发展优势产业，自治区预留了政策调整空室，授权各地区提出确实需要扶持的产业和项目，经自治区有关部门审核并报自治区人民政府备案后，纳入政策适用范围。

(4)简单可行。企业行政费减免政策适用于所有企业；企业所得税地方分成免征政策适用于高新技术企业或符合西部大开发享受企业所得税优惠政策的新设立的先进制造业和现代服务业企业。没有附加其他条件，有助于企业了解和申报享受。

【/s2/】问:南宁将如何利用政策推动金融业和总部经济发展？

答:自治区出台的政策对金融业和总部经济发展有很大支持。30项扶持政策中，金融业和总部经济占4项(现代金融、跨境金融、总部企业结算、总部经济贡献奖励)；四项结算奖励中有三项用于支持金融业和总部经济，结算奖励的资金自治区也是单独支持的，这在广西尚属首次，在全国也不多见，这对南宁加快发展现代金融业和总部经济大有裨益。

现代金融业作为南宁市第一个重点发展产业，发展迅速。位于中国-东盟金融城核心区的95栋高层建筑封顶，57栋已投入使用，为企业入驻提供了充足的空空间；共有60家持牌金融机构(企业)落户中国人寿、中银香港、太平保险等。，40多项金融创新业务领先，跨境人民币结算量大幅增加。在金融等产业的带动下，自贸区试点南宁地区建设开局良好。从去年8月30日到12月底，短短4个月，新增企业超过1800家，达到1863家。

下一步，南宁将以全面实施首都强市战略为抓手，按照自治区关于“强金融”的部署要求，善用充足的政策，把现代金融业和总部经济建设成为自贸试验区南宁优质发展的强大引擎。

一是完善配套政策，以“政策惠企”促进结算。昨日，南宁市审议批准了市级扶持政策的政策解读和实施指引，按照“优惠政策”原则纳入了自治区扶持政策的相关内容。在自治区政策的基础上，研究完善科技创新、人才公寓、商圈建设、数字经济等政策。，建立覆盖土地、税收、安置、人才、融资、租赁和购买办公用房等全方位的政策支持体系。，从而为南宁的企业形成“强磁场”。

二是加大政策执行力度，通过“政策找人”促进集聚。畅通政策履行渠道，利用大数据等新兴技术推动数据收集、沟通和使用，探索构建政策履行创新平台，加快从“政策找人”向“政策找人”转变，增强自贸区企业的收购意识。

第三，加强制度创新，探索引进“南宁经验”。继续努力推进制度创新，结合建立保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区，大胆尝试一系列金融开放新举措。深化以人民币跨地区使用为重点的金融改革，加快建设有影响力的金融创新联合实验室、区域性离岸人民币金融中心、区域性货币交易清算中心、跨境投融资服务中心。同时，加强金融对区域总部和企业职能运营中心的服务支撑作用，促进总部经济与现代金融的融合发展。

问:钦州港区将如何利用政策扩大和加强对海经济？

答:建设门户港和向海经济集聚区是广西自由贸易试验区总体规划分配给钦州港区的两项重要任务。门户港是产业集聚的基础，产业集聚促进门户港的发展，二者相互影响，相互支撑。因此，要高水平建设钦州港，必须引进一批产业项目，加快产业集群形成，同时需要引进一批港航物流服务企业，提高港航服务水平。

钦州港区的重点产业包括港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、电子信息、生物医药。此次发布的“扶持政策”不仅包括对先进制造业、现代服务业、国际贸易和新经济平台的支持，还制定了人才、土地使用、电力等产业要素供给的特殊激励政策，全面覆盖钦州港区门户港建设和海外产业发展。

具体来说，对于先进制造业和现代服务业企业，免征地方分享的部分企业所得税，可获得地方经济贡献70%的奖励政策；对符合条件的贸易企业，可获得当地经济贡献60%的激励政策；对于各类交易平台，可获得地方经济贡献70%的奖励政策。这些政策的实施将有效降低企业税收负担和生产要素成本，进一步提高钦州港区的竞争力和吸引力。

下一步，我们将尽快出台详细的实施细则和配套政策，建立绿色通道和专项服务机制，设立政策兑现窗口，落实专项兑现团队，不折不扣地落实支持政策。宣传和利用好政策。一方面，一些知名航运物流企业和国际贸易企业的引进和结算加快，现在政策的影响已经显现。通过建设国际航运服务集聚区，促进门户港快速建设现代航运服务体系和多式联运集疏运体系。

另一方面，要加强与国内外领先制造企业的合作，引进和扶持一批龙头企业和骨干企业，按照“壮大龙头企业、补充链条、集聚群体”的指导思想，加快发展绿色石化、电子信息、新能源汽车、装备制造和生物医药，快速打造钦州特色向海经济集聚区。

问:崇左在运用政策、突出边境特色、发展跨境产业链方面有哪些考虑？

答:崇左区是中国首批五个边境自由贸易区之一。自治区扶持政策的颁布，将有力推动跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作等领域的突破性发展，加快西部新陆海走廊陆地门户建设。

为落实广西自由贸易区扶持政策，崇左市同时出台了《中国(广西)自由贸易试验区崇左地区发展扶持政策》。在自治区扶持政策的基础上，进一步细化盈利，对入驻企业给予更多奖励。比如在广西自贸试验区扶持政策的基础上，按照企业对当地经济贡献的50%-70%进行奖励，崇左地区进一步提高到80%-100%进行奖励。下一步，我们将以广西自由贸易试验区扶持政策为契机，充分挖掘中国-东盟产能合作潜力，深化与东盟国家的投资和产业合作，加快跨境产业发展，重点建设边境产业体系，建设跨境产业合作示范区。

第一，大力发展跨境加工业。我们将继续利用国内外“两种资源两个市场”，扩大跨境贸易，充分发挥中越“两地两园”跨境产能合作平台作用，积极承接产业转移，集聚发展跨境加工产业。目前重点是推动今年上半年新增32种越南商品进口互市，大力发展农产品、水果、海鲜等进口产品加工；结合推进三诺跨境电子产业示范园区项目建设，引进上下游配套产业，大力发展服装纺织、汽车摩托车配件出口等电子信息及加工产业。

第二，大力发展跨境物流业。目前，我们已经开通了地面相互货物加工的“直通车”。共同货物经海关检验后，可直接运输至萍乡工厂车间加工。下一步，我们将积极申请中国第二批物流枢纽试点城市，加快物流基础设施建设，完善上下游物流产业链，发展壮大冷链运输，加快东盟国家合作物流体系建设。同时，以争创跨境电子商务综合试验区为契机，加快跨境电子商务仓库建设，扩大轻工产品、日用杂品和小电子产品出口，促进跨境电子商务业务繁荣发展。

第三，大力发展跨境旅游。近年来，我们在崇左大力推广跨境旅游，从凭祥出发可以申请旅游许可证。中越、广西-郎山跨境自驾游已正常开放，边境旅游业务蓬勃发展。德天和班卓的中越跨境旅游合作后，即将开业。下一步，我们将加快建设中越友好国际旅游合作区，推动完善边境口岸通关便利化机制，努力为东盟国家开辟更多自驾游线路。加快边境贸易特色商品市场建设，加快浦寨跨境旅游商品免税购物城等项目建设，扩大旅游消费。

第四，大力发展跨境金融业。崇左率先开展中越人民币现金跨境运输，并在广西保税区崇左区设立中国银行萍乡支行。下一步，创新跨境人民币业务，加快打造“一带一路”保险创新综合示范区；推进结算中心建设，探索实施互市商品旅游结算，提高人民币结算便利性；加快建立崇左地区优质产业发展基金，加大企业债券和企业债融资力度，增强金融服务实体经济的能力。

同时，我们将积极运用《广西自由贸易试验区扶持政策》的规定，大胆探索先行先试，加快实施跨境劳务合作等试点政策，努力探索一批可复制推广的自由贸易试验区“崇左经验”，打造自由贸易试验区崇左样本。

编辑莫妮娜