(旅游资讯）琼港澳游艇自由行方案出炉，简化港澳游艇入境手续

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根据海南省人民政府官网20日发布的《海南省人民政府办公厅关于印发海南自贸试验区游艇自由行实施方案的通知》。

以下是全文:

海南省人民政府办公厅

发布中国(海南)自由贸易试验区

关于琼港、澳门游艇自由实施方案的通知

市、县、自治县人民政府，省政府直属单位:

《海南自由贸易试验区游艇自由行实施方案》已经省政府同意，现印发给你们。请认真执行。

海南省人民政府办公厅

2019年6月18日

(此片主动披露)

中国(海南)自由贸易试验区

海南港澳游艇自由行实施方案

为落实《国务院关于印发中国(海南)自由贸易试验区总体规划》(国发〔2018〕34号)，加快琼港、澳门游艇自由行，落实《中共中央、国务院关于支持海南的决定》，交通运输部。《关于全面深化改革开放指导意见实施方案的通知》(交发〔2018〕89号)《国家发展和改革委员会关于印发》

一、总体目标

围绕建设“海南国际旅游消费中心”的战略定位，在出入境管理、监督检查、通航水域规划、码头设置、牌照互认等方面，探索创新港澳游艇(以下简称港澳游艇)政策。，形成易于操作、规范清晰的游艇出入境政策体系、管理机制和操作指南，促进海南游艇产业对外开放，培育旅游消费新热点，提高服务质量和国际化水平，把海南打造成“国际游艇旅游消费胜地”。

二、政策措施

根据游艇作为特殊交通工具的特点，根据国家授权，划定和调整海南、香港、澳门游艇活动水域，简化游艇入境手续，创新建立海南自贸区游艇“定点对接、就近联检”的港口管理模式，对海南自贸区游艇出入境、航行、停泊和旅游实行便捷监管措施，扎实推进海南、香港、澳门游艇自由出行。

(一)实行“定点对接、就近联合检查”的口岸管理模式。

1.可办理游艇出入境手续的港口。港澳游艇选择海南游艇港办理入境手续后，将在最近的游艇开放码头停靠或在指定的不对外开放的游艇码头沿规定的航行路线停靠。港澳游艇必须在办理出境手续后直接出境，除经口岸检验部门批准的特殊情况外，不得在其他码头或者泊位停靠。第一批指定的游艇出入境口岸和游艇泊位(见附件)如下:

(1)游艇出入境口岸:三亚洪州国际游艇会码头口岸、海口口岸、青澜口岸、洋浦口岸、八所口岸。

(2)游艇停泊码头:三亚洪州国际游艇会码头、三亚半山半岛游艇港、陵水清水湾游艇会码头、万宁华润石梅湾游艇会码头、海口新埠岛游艇会码头、海口蔡华彭杰游艇会码头。

上述游艇停泊码头中，除三亚洪州国际游艇俱乐部码头外，其余五个码头应按照《海关总署、公安部、交通部、质检总局关于印发〈非口岸地区和限制口岸临时开放管理办法(暂行)〉的通知》(海关总署发[2017]277号)的有关要求，完善检查设施，确保境外游艇和承运人的安全有序控制。

2.游艇活动水域的划定和公布。提前，经交通部批准，港澳游艇可暂准进入东营、博鳌、石美湾、海棠湾、南山、龙牧湾、七子湾、岭澳角等我省八个海上景点。随着海南、香港、澳门游艇自由行活动的发展和实际需求，海南、香港、澳门游艇的出入境口岸和活动水域可以根据授权进行划定和调整。香港、澳门地区与游艇有关的航行活动，应当遵守海事管理机构依法制定和颁布的有关规定以及海南省游艇管理的有关法律法规。

3.游艇停泊和临时停泊。港澳游艇在办理入境手续后，航行期间需要临时停靠的，应当在海事管理机构公布的码头和停靠点停靠，并向就近的口岸查验单位和边防检查机关报告。

4.政策授权。海南省人民政府根据海南自贸区发展、海南港澳自由行、国家法律法规及相关规定，会同海南口岸查验单位和有关军事单位，适时调整游艇出入境口岸和码头，划定、调整、公布游艇活动水域。

(二)简化港澳游艇入境手续。

1.国务院批准暂停在海南自贸区实施相关法律法规后，通过自由行办理入境手续的港澳游艇将实行免关税保障入境政策，口岸管理部门要进一步加强和提高对境外游艇的监管能力和水平。

2.取消港澳游艇入境时提交的单航次适航证材料。

(三)海南、香港、澳门实行游艇证书互认。

支持港澳居民和法人拥有自用游艇进行船舶登记。注册实施细则由海南海事局商有关部门制定，促进游艇检验证书、经营人证书与港澳互认。持有港澳海事局颁发的游艇驾驶证书的港澳居民，可在规定水域驾驶港澳海事局注册的游艇7天，无需换发游艇驾驶证书。7日内没有航行安全事故需要延期的，可以向海南海事管理机构提出申请，经批准可以连续延期两次，每次延期7日。

(4)规范游艇监管。

1.电子通关平台。依托国际贸易“单一窗口”，推动海南、香港、澳门游艇自由行后航行计划航线和申报数据在口岸管理部门之间共享，同时报送航行航线涉及的所有边防检查站，实现港澳游艇电子通关的统一管理。

2.通讯设备。港澳游艇应当携带能够与当地海事管理机构、游艇俱乐部或者游艇俱乐部进行有效通信的无线电通信设备和船舶自动识别设备，并配备符合口岸检验单位监管要求的船载卫星定位管理装置。港澳游艇搭载或配备的无线电通信设备、船舶自动识别设备和卫星定位管理装置应当保持正常开放状态，不得擅自关闭或拆除。

3.疫情和人员变动报告。在规定水域航行、停泊期间，港澳游艇发现染疫病人或者突发公共卫生事件，或者有人非因意外伤害死亡且死因不明，医疗媒体或者啮齿动物死亡且死因不明的，游艇或者代理人应当立即依法向当地海关报告，接受临时检疫和卫生处理。港澳游艇承运人因死亡、重病或极端天气等不可抗力因素发生变化时，应立即向边防检查机关报告。

4.物资管理。港澳游艇不得载货或伪装。港澳游艇在规定水域航行、停泊期间，不得擅自拆封或者使用港航检查机关封存在船上的货物；不按要求报告，不得在船上添加、卸载或调配燃料、备件和其他材料。口岸查验单位依法查验或者登船时，游艇、游艇俱乐部或者游艇俱乐部的负责人应当予以配合。游艇进出境时，船上的备用物资应当限于本次进出境航行所必需的，并向海关申报。

5.计划归档。进港港澳游艇出港前，应当按照口岸查验机关的要求，提前报告出港计划。计划如有变化，应提前再次报告。

(五)落实相关责任和义务。

1.禁止游艇航行。港澳游艇经营者不得疲劳驾驶，驾驶前和驾驶过程中不得饮酒、吸食、吸食或者注射饮料、食品、药品等可能影响航行安全的物品。航行时，应遵守海事管理机构发布的避碰规则和航行规则。自觉服从边防检查机关的检查和管理。香港、澳门的游艇不得超越批准的船员航行。不具备夜间航行条件的港澳游艇不得在夜间航行，禁止在规定水域以外活动。

2.事故报告和应急响应。发生事故时，港澳游艇应在尽力自救的同时，及时向事故发生地海事管理机构、边防检查机关和海关报告，并接受海事管理机构依法进行的事故调查和处理。

3.游艇俱乐部和游艇俱乐部的责任和义务。游艇会、游艇会不得为未办理合法出入境手续的港澳游艇提供服务。游艇俱乐部应严格执行自我管理措施，加强人员培训，及时向口岸检查机关报告游艇的航行计划，向边检机关报告登船人员，在人员变动或非法出入境活动发生时，第一时间向边检机关报告。游艇会、游艇会应与港澳游艇保持联系(每12小时不少于一次)，服从边检机关的检查管理，配合边检机关对港澳游艇进行登记备案，配合公安机关做好沿海治安管理工作，并在港澳游艇停靠、离港前及时向口岸检查单位报告，对走私、走私等违法行为承担相应的法律责任。游艇会、游艇会应当配合海关对港澳游艇所载物品的申报监管以及卫生监督工作。

4.法律责任。港澳游艇在海南水域违反国家法律法规的，由有关部门依法处理。

(六)加强出入境管理和检查。

1.出入境申报与海关监管。港澳游艇在抵离港口前四小时，应当依法向口岸检验机构申报，按规定办理出入境手续，接受口岸检验机构的检验检疫。在办理入境手续前，除口岸检验单位工作人员外，任何人员不得上下，任何物资、物品不得装卸；办理出境手续后，不准上下人员和装卸物料、物品。港澳游艇在入境口岸停留时间不足24小时的，经口岸查验机关同意，在办理入境手续的同时办理出境手续。港澳游艇在办理入境手续后，如需离港，应先办理出境手续。在本省自由行期间，在指定的游艇出入境口岸之间航行的，事先向边防检查机关报告后，可以免办边防检查手续。如需离港，应先在出境口岸办理入境手续，再办理出境手续。港澳游艇依法进入海南水域后，可在规定水域停留30天；因特殊情况需要延长停留时间的，应当向办理入境手续的海事管理机构、边防检查机关和海关提出延期申请。经批准后，可最多连续延长两次，每次不超过30天。港澳游艇在每个公历年度指定水域的停留时间不得超过183天。

港澳游艇出入境依法接受海关监管，并按照海关规定的期限办理相关手续。海关依照《中华人民共和国海关法》和进出境游艇及其物资、个人物品的有关规定，对进出境游艇及其物资、个人物品实施监管。来自香港和澳门的游艇应在第一抵达港接受检疫和卫生监督。入境游艇可进行电信检疫、锚地检疫、停泊检疫或船上检疫。无重大疫情时，该船或其代理人可申请电信检疫。进境动植物、动植物产品和其他检疫物，应当符合国家有关法律法规的要求，并依法申报和监管。港澳游艇出境前4小时申报并办理出境检疫手续。办理出境检疫手续后24小时内，因人员变动或者其他特殊情况无法出境的，应当重新办理相关手续。

2.移民检查。港澳游艇应当在指定的游艇出入境口岸依法接受检查。港澳游艇到达港口后，应当立即依法接受入境检查。港澳游艇出境前，应提前向口岸检验单位申请办理出境手续。如有人员变动或超过4小时未出境，应重新办理相关手续。港澳游艇驾驶员、工作人员和船员应当持有效出入境证件，依法办理相应的出入境(香港)边防检查手续。在游艇可见可控、游艇俱乐部和游艇俱乐部积极履行义务的前提下，港澳游艇在游艇俱乐部和游艇俱乐部停靠或前往指定水域期间，登船人员免办登船证件，游艇免办登船手续。

第三，机制保障

(1)口岸检验单位应根据本实施方案制定相关操作规程，推动各项政策措施的落实，按照法律法规和各自职责加强对游艇的监管。

(2)省商务厅(省口岸办)应建立健全口岸查验单位的协调机制，建立相关信息监管服务平台，协调解决游艇出入境口岸和临时水域开放相关问题，定期公布境外游艇开放口岸和水域的正面名单。海南海事局负责牵头承办游艇临时水域开放审批。

(3)省交通厅和省商务厅(省口岸办)负责共同牵头建立和完善游艇联合管理机制。及时总结评估海南、香港、澳门游艇自由行经验，研究制定《海南省游艇管理条例》，为全国提供海外游艇监管经验借鉴。

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